近年来由于重化工行业密集布局东部沿海地区，再加上一些高污染项目建在居民区的上风向或河流上游，“经济”和“环境”两个轮子在往不同方向转，因此在重点控制区限制或禁止上述项目肯定有很大难度。
　
巨大的污染物排放负荷导致重点区域大气环境污染十分严重，铝管有约82%的城市达不到国家二级标准，以PM2.5为特征的复合型大气污染日益突出。发展到这个阶段，对资源的依赖程度越来越高，拥有海外资源是任何国家的必经之路，只是方式方法不同而已。
　　
《规划》划定了13个大气污染防治重点区域(简称“三区十群”)，包括京津冀、长三角、珠三角地区，辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群。

我国东中西部经济较为发达、人口最为密集、污染最为严重的代表性区域，产生了71%的经济总量，消耗了全国52%的煤炭，单位面积污染物排放强度是全国平均水平的2.9至3.6倍。

对重点控制区，实施更严格的环境准入条件，执行重点行业污染物特别排放限值，采取更有力的污染治理措施。重点控制区共47个城市，除重庆为主城区外，其他城市为整个辖区。

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