虽然在技术上与国际先进钢铁企业相比存在有显著差异,但我国钢铁企业的研发投入并不高,2015中国企业500强中47家钢铁企业的研发强度仅有1.42,21家煤炭采选企业的研发强度也只有1.38。虽然这一数据与国际同行相比并不见得低,但基于我国钢铁煤炭企业技术水平落后的现实差距,不够积极的研发投入策略显然抑制了我国钢铁煤炭产业创新能力提升,不利于我国钢铁煤炭企业加快缩小技术差距,突破国际产业链中的低端锁定陷阱。
首先是要加强政府和专业行业协会在产能登记及公告发布、兼并重组信息统计与监测等方面的服务职能,特别是发挥专业行业协会的第三方监管作用。铝管目前在钢铁煤炭行业没有哪一方拿够拿出一个全面客观的数据来指导行业企业决策,企业迫切需要国家进行行业关键信息统计和发布。未来我国钢铁煤炭企业必须坚持走创新驱动发展道路,加大研发投入力度,将研发强度提升到3%左右,并着力提高研发投入产出效率,切实增加技术和产品产出。为此,要加快完善技术创新投入体系,加强科研投入管理,优化科研激励机制,引进与培养科研创新人才。
应优化调整信贷政策,包括建立钢铁、煤炭等产能严重过剩传统行业的差异化信贷机制,对企业做到有保有压,避免简单采取一刀切的限贷压贷措施;改变信贷结构,长短结合,增加对钢铁煤炭优质企业长期贷款比例;大力发展钢铁、煤炭等传统行业个性化金融服务,扶持有需求、有效益的企业持续成长,提高金融服务效果。
国家可以通过统计部门也可以通过政府购买服务的方式,联合专业行业协会探索建立钢铁、煤炭等行业产能登记及公告发布、兼并重组信息统计与监测等,定期向社会发布有效信息。也要创新监督机制,建议引入专业行业协会在内的第三方监管角色,承担起行业产能信息统计、行业标准制定与检查、企业环境保护与社会责任履行监管责任,配合政府部门监管行业动态。
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