在这种背景下,单一的调控政策就难以达到预期的效果。国土资源部下属的中国土地勘测规划院近期发布的一份报告就指出,前期房地产调控政策效果显现,但不够理想,一线城市市场热度上升明显,三四线城市改善有限。因地制宜的差异化调控施策将继续实施。营改增是一项以当前税收收入减少为代价,换取企业活力激发、社会经济结构优化的减税行为。营改增最终将有助于企业、经济的可持续发展,财政收入也将因此受益。对于“所有行业税负只减不增”的承诺,国家提供了多项保障措施。
资本市场应该关注行业中的不同企业的具体情况,铝管其中要对不同企业的进项税额保持必要的关注。当然,税收负担只是一个方面,企业业绩才是最重要的。但是对特定行业的特定企业来说,由于情况千差万别,肯定无法保证营改增后税负只减不增。因此,如何最大限度地利用政策所提供的减税空间,比如一般计税方法或简易计税方法的合理选择、获取进项税额抵扣、出口服务的零税率或免税申请等,企业都需要精心准备和筹划。
为了让减税政策更加有效,根本的解决方案是不区分新增与存量。这对税收收入的影响肯定很大,因此需要进一步研究存量不动产的进项税额抵扣问题,让新旧企业可以在更加公平的环境中竞争,从而促进市场在资源配置中决定性作用的发挥。对于企业来说,有意义的是实际税负,而不是名义税负,试点前后税负对比应该关注实际税负。这不容易做到,因为不同企业的实际税负与名义税负之间可能差距较大。
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未来热点二线城市出台约束政策的可能性很大,南京、合肥、厦门等城市都有可能在最近出台政策。就政策手段而言,除限价令外,还可能包括收紧信贷、加税、增加土地供应、打击场外配资,等等。此外,据21世纪经济报道记者了解,在北三县和南京、苏州楼市中,投资需求的比例都在不断扩大,甚至有大量的外地投资者进入。在股市波动较大、有效投资渠道不足的情况下,资金涌入热点城市的房地产市场,进一步加剧了城市之间甚至城市内各区域间的市场分化。
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