浙江省委省政府又从两美浙江建设、杭州城市转型发展、产业优化布局、生态环境改善的战略高度，果断做出了当年决策、当年关停半山钢铁基地的决定，比原定计划提前两年实施完成。对此，杭钢集团完全拥护，因为这是市场所逼、发展所需、民心所向、大势所趋。

  由于地处风景秀丽的国际旅游城市杭州，无缝铝管杭钢半山钢铁基地的发展受到了区域环境制约，钢铁生产规模不可能有大的发展。因此，在2000年以后的全国钢厂大扩张时期，杭钢审时度势、顺势而为，依托钢铁发展非钢产业，积极介入房地产、贸易流通、环境保护、酒店餐饮等产业，在多元化的道路上做得风生水起。

  职工思想不稳定。由于职工对近60年的半山钢铁基地有着深厚情结，加上传言四起，职工情绪波动大，痛苦、焦虑、恐慌情绪蔓延，人心不稳，指挥系统失灵。人员构成复杂，涉及土地征用工、特殊工种岗位职工、农合工、工伤人员、特困家庭、精神病患者等，而且各个群体诉求多样，QQ群、微信群活跃，群众意见领袖人物形成，整体给政府和集团公司施压，要求安置岗位、提高待遇、解决问题。

  面对如此复杂而繁多的问题，陈月亮到杭钢的第一天下午，就召开专题会议进行研究部署，要求把稳定作为当前工作的最大政治、保护职工的最大举措来落实，把创建和谐企业作为维稳的目标，确立了“依法依规，合情合理，平稳有序的处置原则，思想领先，分级负责，分别对待，分类处理的工作方法，以及“四步走”的工作步骤。

  历史遗留问题多。由于职工误认为关停半山钢铁基地就是关停杭钢，涉及2万人次的19个历史性遗留问题在一段时间里集中爆发。职工分流安置时间紧迫。由于前期为2017年托底安置职工而制定的分流政策难落地，此时离年底关停半山钢铁基地只剩下4个月时间，如何分流安置职工成为转型升级工作中最突出的问题。