近几年来,我国钢铁行业由于钢材价格大幅度下跌、产量下降,销售收入也出现了大幅度下降,全行业经济效益由盈变亏,但刚性的税费一直偏高,使不少企业难以承受。以冶金矿山为例,2014年每吨铁精矿担负各种税费220元,销售收入为1100元,占销售收入的20%左右。但到了2015年底和2016年初,由于铁精矿大幅度降价,每吨铁精矿销售收入只有400元左右,如果税费不减,将占销售收入的50%左右,企业实在无力支撑。虽然资源税从2015年5月份起适当降了一点,但降幅不够,只是杯水车薪,不少中小矿山因铁精矿价格下降、税费过高、资金紧张等问题被迫停产。
坚持政企分开,铝管彻底清理企业各种不合理苛捐杂税,减轻企业负担。与其他行业相比,钢铁行业由于客观条件等原因,与当地政府的关系比较紧密。不少钢铁厂由于占地多、项目大,大部分都是与地方政府联合组建,有些大型钢铁厂还是先建厂,后设当地政府,企业养政府由来已久,政企很难分开。改革开放以来,国家虽然多次提出政企分开,也进行了多次整顿和清理,但至今不少地方依然存在分而不离、离而不开的问题。
有些地方政府的办公费甚至工资都需要企业赞助,大大增加了企业负担。所以,对于钢铁企业来讲,有必要严格按照政企分开的原则,在人员、资金、公用设施、产权关系等方面做一次彻底清理,以减轻企业压力。做好营改增,让实体经济普遍受益,并适度降低企业的增值税和所得税等主要税种税率。在经济下行、企业效益下降,以及部分企业处于生死边缘的情况下,国家适当降低企业主要税种税率,适当增加一些财政赤字,减轻企业负担,给企业以休生养息、蓄力发展的机会是理智双赢之举。
不少企业虽然已经开始实施多元化的筹资方式,尝试股票、债券、融资租赁、融资贸易等融资手段,但由于融资改革不到位和资本市场发展不健全等原因,国内银行贷款仍占绝对比重。建议国家取消过多的内部融资限制,简化手续,使企业融资真正实现多元化,结构合理。另外,钢铁企业职工的保险和基金逐年增加,而且均为国家规定的惠民资金,属于刚性开支。这些负担在企业形势好、高发展、高效益时期还勉强支撑,但现在钢铁行业进入寒冬期,企业一年比一年困难,如不采取措施,适当减免,不仅会造成企业资金紧张、成本升高,还关系到企业的生存和发展。
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