集中审批、管控竞争的方式已难以抑制产能过剩。目前钢铁、煤炭等产能过剩行业往往是地方政府财政支柱企业，涉及当地财政收入、就业、经济稳定等问题。同时，现在过剩的产能不仅仅是落后产能，还包括结构性无序发展产生的大量先进的产能。这些都是目前产能过剩政策调控无法根本解决的关键问题。随着国家重拳治理产能过剩，行业的洗牌力度会进一步加大，同时也会给钢铁行业后期的兼并重组创造更多机会。

  不容忽视的是，铝管尽管近十年来国家对产能过剩频频调控，但是收效甚微。以钢铁行业为例，从多个协会取得的资料显示，2003年钢铁行业产能近3亿吨，2012年产能已经突破10亿吨，目前钢铁产能据不完全统计已经接近12亿吨。与此同时，全球需求低迷，国内钢铁行业已经连续数年深陷严重过剩、恶性竞争的泥潭。按照做优增量、调整存量的双重任务要求，将基本实现僵尸企业市场出清，全面完成国家下达的淘汰落后产能任务。到2020年，产能利用率达到合理水平，转型升级取得明显成效。

  坚持多兼并重组、少破产清算，积极推进破局性、战略性兼并重组和结构调整。停止对僵尸企业的财政补贴和各种形式保护，争取国家工业企业结构调整专项奖补资金支持，盘活企业存量土地。处理僵尸企业问题上，省政府要求积极稳妥处置僵尸企业，倒逼过剩产能特别是落后产能退出，保障市场出清、社会稳定。对已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清。

  兼并重组无疑是本轮化解产能过剩的主要途径。去产能落实最大的难度不是如何把产能缩减下去，而是在改革的过程中实现结构调整和转型升级，这才是化解产能过剩成效的关键所在。在他看来，下一步包括僵尸企业如何主动退出，兼并重组能否顺利推进，中央政策和地方落实能否很好衔接等，都是要面对的重要挑战。

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