为合理压降库款规模、提高财政资金使用效益，财政部日前发文要求各地切实加强地方政府置换债券资金置换工作，对于已入库的公开发行置换债券资金，原则上要在1个月内完成。发行地方政府债券置换存量债务，是依法规范存量债务管理的重要措施，对经济下行期间避免地方债领域出现系统性风险起到了关键作用。从今年以来已发行的地方债看，置换债券占9成以上。在存量债务置换方面，由于地方政府的余额规模已经确定，可以考虑增强地方政府对置换债的规模、结构和置换方式等方面的自主斟酌空间，中央政府进行宏观监督。

  一些地方的债务管理仍面临规范化的问题。铝管比如一些地方政府仍然违规举债，或为企业举债违规提供担保承诺等。毫无疑问，这些情况和做法给地方债务管理带来了一定的风险隐患。尽管由于经济下行压力加大，对地方政府债务的容忍度有所提高，但仍应严格控制债务率，尤其要考虑地方政府财政收入下降和还本付息支出压力加大的矛盾。与此同时，受经济增长放缓等因素影响，一些地区财政收入形势严峻，债务规模较大、偿债能力下降，部分经济发展滞后的地区债务率突破了100%的警戒线。

   发行地方债要加强预决算管理，科学安排债务的期限结构，同时还要优化支出结构，加强投资效果评估，促进投资对经济产生积极正面效果。对于债务率较高的地区，要通过控制项目规模、处置存量资产、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金，化解存量债务，逐步降低债务水平。对地方违法违规举债或担保以及违反规定替企业偿债的，严格按照预算法规定追究地方政府相关负责人的责任，并向社会公开。各省份在发行地方债的信息披露文件中，介绍了各自加强政府债务管理、防范债务风险的政策措施。

  我国将债务率不超过100%的水平作为地方政府债务的整体风险警戒线。我国地方政府债务率为89.2%，低于国际通行警戒值。我国地方政府债务风险总体可控。财政部有关负责人强调，发行地方政府债券置换非政府债券形式的存量政府债务，只是债务形式发生变化，不增加政府债务余额，也不会增加当年财政赤字。置换债券有利于改善金融机构资产结构，不会产生隐性信贷投放，也不会对民间资本产生挤出效应。