企业节能改造动力不足。随着国家经济增长放缓，钢铁等产能过剩现象严重，钢铁企业普遍亏损，大部分企业处于维持生产运行状态。企业没有能力和意愿在节能设备改造上追加投资。节能改造需求不足也使得上游设备供应企业失去节能技术研发的动力，纷纷将主营业务转向其他行业。设备运行节能管理不足。设备实际运行中没有严格按照节能规范的要求运行，突出问题如风机漏风问题、入口烟气回流倒灌、产能减少时部分耗电设备未降低负荷等问题。这些问题中既有生产过程中缺乏管理的原因，也有对节能认识不足的原因。

   应将节能产业化市场化。无锡铝管厂现有的钢铁节能机制僵化，多为钢铁企业前期设备投入后在运行过程中逐渐收回成本的方式。前期资金投入量大增加了钢铁企业经营风险，降低了企业节能投入的意愿。应该探讨多种经营模式的节能机制，引入更多的资本参与到钢铁节能中，降低钢铁企业自身投资的风险。同时，政府应根据节能设备改造后实际创造的社会效益给予必要的财政补贴和支持。

　提升设备供应企业技术水平。政府以科技投入的方式，鼓励叶轮机械制造企业提升设备效率，并研发新型节能设备，打破国外企业技术垄断。CCPP的核心设备为燃气轮机，将“航空发动机和燃气轮机”列为科技创新2030重大项目的首位，但具体实施中应明确钢铁工业CCPP在项目中的定位与作用。鉴于国内CCPP燃气轮机设备的重大需求，应加大技术支持的力度。

　政府应制定更严苛的钢铁行业节能规范。节能设备建设初期需要增加固定资产投入，一些钢铁企业从投资等角度考虑不愿意增加节能设备投入，这就需要在建设审批期间强制其安装必要的节能设备。以TRT设备为例，国内上世纪80年代才有部分高炉安装采用，但是随着国家钢铁行业建设规范的出台，强制新建高炉安装TRT设备后，取得良好的社会效益和经济效益。目前国内在变频风机使用、CCPP装置发电等领域设备安装率与国际先进钢铁企业存在较大差距，应该通过政府强制规范提高设备安装率。