去产能确实面临着很大的阻力。比如来自企业、银行与地方政府联动的阻力;僵尸企业破产退出,来自兼并主体与被兼并者联合反对的阻力;僵尸企业存在僵而不死的空间,上市公司难以退出的阻力;政府部分救助措施短期化倾向明显,企业退出有心理阻力;不适应、不适合去产能的发展理念,形成思想上的阻力等。此外,还有巨额企业金融债务的棘手问题等。
产能过剩行业在中国经济中的体量占到10%~20%。无缝铝管这一轮消化过剩产能必将代价巨大,理应为来日总结经验教训。眼光放长一些可以发现,产能过剩是一个持续20年以上的老话题了,久已有之、于今为烈,它反复出现反复发生,本身就说明内在机理问题没有解决。去产能情况复杂、任务繁重,但又势在必行、时间紧迫。正因如此,去产能在现阶段实际上必须有行政部门的参与和协调;与此同时,需要同步建设长期靠市场自身调节产能的机制和体系。短长并举才是应对产能过剩问题的根本策略。
中国经济改革的总方向,只是目前政府的实际运行体系,尤其是考核体系,与这个目标方向不尽一致。这一改革理念的具体落地,一方面需要政府更加充分地简政放权,另外可以考虑针对地方政府设置市场化配置资源的量化考核指标。随着新体系的逐渐贯彻,市场化配置资源也就水到渠成了,对于长期困扰中国经济的产能过剩问题,这应当是一个治本之策。
去产能一方面从技术上来说有许多难点,同时也特别需要决心。该断贷的就断贷,坚决拔掉输液管和呼吸机;坚定不移推进供给侧结构性改革,要保人不保企,勇于处置僵尸企业。尽管强调要多兼并重组、少破产清算,但对那些确实无法救的企业,该关闭的就坚决关闭,该破产的要依法破产,不要动辄搞“债转股”,不要搞拉郎配式重组,那样成本太高,自欺欺人,早晚是个大包袱。
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