产能过剩可以参考三条评价标准。产能利用率在85%左右是比较正常的，如果低于75%就是严重过剩。今年上半年国内工业总体产能利用率仅73%，部分行业产能利用率不到60%。行业价格明显下跌，企业盈利水平大幅下降。今年上半年钢铁行业销售利润率为0.97%，在工业行业中处于较低水平。资源环境过载。去产能举步维艰，很重要的原因是认识不尽统一，也缺乏评价产能过剩的标准。这导致去产能往往停留在口头上、纸面上，实际行动少，效果差。

     近期煤炭、钢铁的价格出现反弹，铝管相关企业的效益有所好转，引起了对去产能的怀疑，一些被关停的企业又重新生产，一些本要关掉的企业没有关。对于这些企业，该退出的就不要搬迁，首先淘汰一批、退出一批，搬迁重在品种、质量、设备更新、节能环保。随着城市的扩张，原来建在远郊区的企业逐渐被城区、居民区包围，成为安全隐患。而“搬迁要按照减量和等量置换的原则”也没有得到落实，基本是虚晃一枪，借改造为名，新地建好了，再大修旧地。

　　 根据调研，在去产能实际执行过程中也出现了一些偏差需要及时纠正。市场问题简单行政化。行政行为命令化，今年钢铁去产能硬指标为4500万吨，而各省上报的去产能目标高达7716万吨，不尽科学合理，最终可能对产业造成大破坏。分解任务简单化，不论企业好坏，一刀切”去产能。四是简单地将产量的增加当作“去产能”的失败，单纯以“去”为中心，而不是以发展来淘汰落后产能，无益于提高行业竞争力，治标不治本。

     目前对于哪些企业需要去产能，去产能有哪些监控指标，去产能的责任主体、配套政策和动力机制是什么，都不是很明确。而且，除了员工安置、资产处置、债权债务、拖累GDP等老问题外，当下化解过剩产能工作还遇到了新困难。行业不同，过剩的性质也有差异。以三大标准来看，钢铁、煤炭、水泥属于绝对过剩，电解铝、平板玻璃、造船等属于结构性过剩，多晶硅、风电设备则属于成长中过剩。

                                                    www.wxwflg.com