按照徐乐江的说法，宝钢产能迁移与上海产业结构调整密不可分。这对于上海而言，日益艰巨的节能指标也让其不得不考虑钢铁行业在上海的布局。我的钢铁网”高级咨询师汪建华接受采访时说。

　　徐在演讲中提到，无锡铝管厂上海要从一个传统的制造中心向以服务业为主的四个中心转型，钢铁等传统重化产业面临着极大的生存压力。与此同时，促使宝钢外迁部分产能的一个更为直接的原因是钢铁作为能耗大户的事实。

　　这一点也得到了上海方面的证实，尚玉英在上述新闻发布会上回应本报说，上海市会对石化和钢铁的产能进行进一步的控制，“十二五”期间“应该不会再批新的生产线给钢的产量”。去年10月，徐乐江曾在公开场合表示，每年生产2700万吨钢铁消耗的能源，占上海总能耗的18%。

　　这一调整的思路也被列入宝钢所在地——上海宝山的“十二五”规划中，规划指出“十二五”期间重点结构调整的区域就包括上钢一厂和上钢五厂所在的吴淞工业区，这一区域将逐步建设为融生态景观、商业商务、居住休闲等功能为一体的上海北部现代化城区。

　　朱荣林认为，上海国家大都市的定位要求单位面积有更高的产值，“并且服务型的产业辐射半径比生产型的半径要大，宝钢的产能迁移实际上也是上海‘腾笼换鸟’的过程”。转移出去300万吨尽管只是宝钢在上海总体产能的一小部分，但是也为上海的节能降耗留下了的空间。

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