按照近日上海市政府公布的《实施意见》，在上海碳排放交易试点期间，将对试点企业免费发放碳排放初始配额，企业要意识到控制碳排放是全球应对气候变化的主要措施，也是我国经济社会发展的必然要求，初始配额得以免费发放，是拟纳入碳排放交易试点企业与上海市政府博弈的结果。

开展碳排放交易试点工作，铝管价格是上海推进转型发展，完成节能目标的重大创新。"十一五"以来，上海根据国家的要求，综合运用行政手段、经济政策和法律措施，来推动节能减排，较好地完成了国家下达的要求，但同时，我们运用的市场化手段还不够，而运用市场交易的手段来推动节能低碳，无论是对企业，还是对全上海市的转型发展，都值得探索。

  市发改委组织有关专业机构开展了前期调研，通过赴重点行业企业现场调研，召开企业座谈会，书面发放调查表，也要让企业看到碳市场给企业低碳发展的机遇。先后与近200家企业进行了交流和座谈，听取企业意见和建议，较充分地了解了本市重点排放企

业和主要工业行业的运行现状和发展规划、企业主要能耗及碳排放情况和企业能源管理情况等。

事实上，除了意图掌握碳排放交易市场的话语权，上海开展碳排放交易试点工作，也是为了完成国家下达给上海的节能目标，“十二五”期间，国家下达给上海的节能目标是单位GDP能耗下降18%、碳排放强度下降19%，幅度均高于全国平均水平，节能减排压力颇大。

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